合肥高新区柏堰中心坚持党建引领基层治理创新，以“窗帘有约”品牌建设为抓手，通过“智慧化升级、精准化服务、邻里化共治”三大路径，构建“物理信号+数字守护+人文关怀”三位一体的独居老人关爱体系。
机制创新：从“物理暗号”到“智慧密码”的范式升级
“平安密码”个性化定制。突破传统窗帘开合观察模式，联合辖区供电、供水部门建立“生活数据”数据监测机制，通过志愿者核对智能水电表数据、家中灯光信息等，通过对老人生活习惯的观察，佐证评估独居老人居家情况。并且发现异常情况15分钟预警响应。同步推行“绿植平安码”“共享取餐登记”等柔性监护方式，消除老人被监视感。
“五个一”服务标准化建设。建立“每日一巡查、每周一问候、每月一监测、每季一家政、每年一陪伴”服务规范，配套学习南岗社区“1号键”紧急呼叫做法，通过呼叫转移、定制铃声等手段，把独居老人的电话呼叫列为优先，实现“按键即应答、需求秒对接”。
体系重构：打造“三级守护圈层”服务网络
核心层：红色管家精准对接。组建由网格员、党员楼栋长、物业管家、社区医生构成的“红色守护团”，实施“一人一档”数字画像管理。由红色管家们与辖区独居老人建立完善的信息联系，通过记录独居老人外出行动、精神状态、居家自理等行为数据，为建立“结对守护”打下坚实的基础。
中间层：邻里互助温情守护。创新“代际互助计划”“新居民志愿计划”，组织社区儿童与老人结对送温暖，开展“阳光茶话会”“最美邻居评选”等活动3场，建立“唠嗑点”12处，促进邻里互动频次提升40%。组织高新众创社工、企业员工和大学生志愿者，通过提供专业服务帮助社区了解独居老人需求、分析老人需求、引入专业手法提供专业的社会工作帮扶服务，从而增强陪伴，减少老人的孤独感。
外围层：科技赋能全域监测。联动卫健、消防、公安等部门建立应答中心、社区网格应答站，整合智能猫眼、红外感应等12类物联设备，构建“15分钟应急守护圈”。通过在走访中融入社会工作专业方法，定期摸排更新独居老人需求。对独居老人需求进行精准分析、精准响应。
效能提升：数字治理激活社区共同体
服务能级跨越式发展。目前服务覆盖柏堰中心辖区227名独居老人（其中重点照顾老人18名），组建5支专业志愿服务队。每周问候100多人，每月开展各类上门活动200多人次。服务满意度提升至95%。窗帘之约行动推广以来，年成功处置紧急事件4起，意外发生率显著下降。
治理生态持续性优化。通过“窗帘之约”品牌建设，带动社区党员报到率提升至89%，培育“银龄互助”“青春守护”等子品牌5个，完成了由社区工作者、社会工作者、居民骨干、年轻老人、青年志愿者、儿童志愿者6类群体关注独居老人的服务氛围。形成“党建带群建、服务促治理”的良性循环。